El salario de los agentes de categoría C en la función pública en 2026 no progresa por un aumento del punto de índice o una reestructuración de las escalas. El mecanismo que realmente mueve las nóminas este año es la indemnización diferencial, activada por las revalorizaciones sucesivas del SMIC frente a unas escalas de índice congeladas desde julio de 2023.
Escalas alcanzadas por el SMIC: cuántos agentes de categoría C están afectados en 2026
El aumento del SMIC el 1 de junio de 2026 ha ampliado el perímetro de las escalas cuyo tratamiento de índice bruto cae por debajo del salario mínimo. La tabla a continuación sintetiza la situación por grado.
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| Grado | Escalas por debajo del SMIC (junio 2026) |
|---|---|
| C1 (adjuntos administrativos, técnicos, de animación) | 10 primeras escalas |
| C2 (adjuntos principales de 2ª clase) | 7 primeras escalas |
| C3 (agentes de supervisión) | 3 primeras escalas |
Varios grados de ejecución cercanos a la categoría C también están afectados: guardas rurales, brigadieres-jefes principales, entre otros. El Ministerio de Economía cifra en 862 000 agentes públicos beneficiarios de la indemnización diferencial al 1 de junio de 2026, de los cuales una proporción muy amplia pertenece a la categoría C.
Para seguir las noticias en Hi Business, varios comparativos detallan las diferencias de tratamiento entre las funciones públicas de Estado, territorial y hospitalaria.
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Indemnización diferencial: cálculo y límites del mecanismo de recuperación
La indemnización diferencial no es un bono discrecional. Se activa automáticamente en cuanto el tratamiento de índice bruto mensual cae por debajo del SMIC, sin que se requiera ninguna decisión del empleador.
La fórmula es simple: SMIC bruto mensual menos tratamiento de índice bruto. Los bonos y la indemnización de residencia están excluidos del cálculo. Para los índices más bajos en junio de 2026, esta indemnización puede alcanzar aproximadamente 65 euros brutos mensuales.
Esta recuperación plantea un problema estructural. La indemnización no es sostenible a lo largo de la carrera: disminuye o desaparece en cuanto el agente avanza a una escala cuyo índice supera el SMIC. El avance no produce entonces ninguna ganancia neta de remuneración durante varios años.
- Un agente en C1 reclutado sin antigüedad tarda cinco años en pasar del índice aumentado 366 al 371, lo que supone una ganancia bruta de aproximadamente 24 euros al mes.
- Durante esos cinco años, si el SMIC sigue aumentando, la indemnización diferencial absorbe la totalidad de la diferencia, y el agente permanece en el umbral salarial.
- El reconocimiento de la antigüedad y la cualificación queda borrado: un agente en el 1er escalón y un agente en el 5º escalón del grado C1 perciben el mismo monto neto.
Este estancamiento de las escalas constituye el verdadero tema salarial de la categoría C en 2026, mucho más que el congelamiento del punto de índice tomado de forma aislada.
Punto de índice congelado desde julio de 2023: ¿qué desconexión real para la categoría C?
El punto de índice permanece bloqueado por tercer año consecutivo. Entre 2010 y 2024, su valor solo ha progresado un 6,3 % frente a más del 27 % de aumento de precios en el mismo período. Esta desconexión afecta a todos los funcionarios, pero sus efectos son más visibles en la parte baja de la escala.
Para la categoría C, el congelamiento significa que la única progresión salarial posible pasa por el avance de escalón, un mecanismo lento cuyos beneficios están ahora neutralizados por la indemnización diferencial en los primeros escalones. En cambio, los agentes situados más allá de las escalas alcanzadas por el SMIC sufren una erosión pura de su poder adquisitivo, sin ningún mecanismo compensatorio.
El primer escalón de la categoría B se sitúa a solo 13 euros por encima del SMIC al 1 de enero de 2026. Esta proximidad ilustra un fenómeno de compresión que supera la sola categoría C y cuestiona la atractividad de la promoción interna.
Función pública territorial, hospitalaria, de Estado: diferencias más allá de la escala de índice
Las escalas de índice de categoría C son idénticas en los tres ámbitos de la función pública. El tratamiento base de un adjunto administrativo territorial en el 3er escalón es el mismo que el de su homólogo hospitalario o de Estado.
Las diferencias de remuneración real provienen del régimen indemnizatorio, variable según el empleador. La función pública de Estado generalmente dispone de bonos más altos y más sistemáticos. La función pública territorial presenta una gran heterogeneidad: una gran metrópoli puede ofrecer un régimen indemnizatorio considerable donde una pequeña comuna rural paga el mínimo estricto.
La función pública hospitalaria, sujeta a restricciones presupuestarias específicas, se distingue por indemnizaciones relacionadas con las exigencias (trabajo nocturno, fines de semana, guardias) que compensan parcialmente la debilidad del tratamiento base. Para un agente de categoría C, la elección del ámbito y del empleador pesa, por lo tanto, más en la nómina que la evolución teórica de la escala.
Categoría C en 2026: ¿qué márgenes de evolución salarial siguen siendo posibles?
Sin revalorización del punto de índice ni reestructuración de las escalas, los márgenes restantes son limitados:
- El avance de escalón por antigüedad, cuyos efectos están neutralizados en los primeros escalones por el mecanismo de indemnización diferencial.
- La promoción de grado (paso de C1 a C2, de C2 a C3), que ofrece una ganancia más significativa pero sigue condicionada a cuotas y opiniones jerárquicas.
- El régimen indemnizatorio local, el único margen sobre el cual el empleador tiene un margen de maniobra directo y rápido.
El aplastamiento de los primeros años de carrera en la categoría C coloca la cuestión salarial más allá del simple debate sobre el punto de índice. El problema en 2026 es que un agente puede avanzar cinco escalones sin ver aumentar su remuneración en un euro.